Историческая справка

Карты генерального межевания конца 18 века

“Геометрия есть слово греческое, на русском же языке, есть оное землемерие и художество, поля измеряти”  (из книги “Геометрия славенски землемерие”)

ЗЕМЛЕМѢ́РИЕ, я, ср. 1. Геометрия. Землемѣрие.

Чужестранным словом Геометриа, есть наука, которая учит мѣрять всякую длину, всякое разстояние, и всякое тѣло вобществѣ. Мн. миров 17.

Геометрия (Землемѣрие) есть Наука, измѣрять величины корпусных вещей. Геом. Назар. I

1. З. умозрительное. Геометрия Ѳеоретическая <примеч.: Землемѣрие умозрительное>. Муратори I 193.
2. Наука об измерении земли; геодезия. Землемѣрие <родилось> в Египтѣ, гдѣ наводнение Нила,
   которое помѣшательство дѣлывало в рубежах, было причиною, что всяк хотѣл приискивать
   подлинныя мѣры, чтоб ими мог разпознать свое поле от сосѣдняго. Мн. миров 17. Египтяне имѣли .. великое знание в землемѣрии, узаконения и полицию. ПЭ I 6. Землемѣрие .. иначе называется Геометрия практическая. САР1 III 35.
3. Межевание земель. Землемѣрие, размѣрение поль и межевание земель. ЛВ1 II 23.
   Землемер, межевщик, съемщик, топограф (франц. géomètre arpenteur, немецк. Geometer, Feldmesser) — техник, снимающий на план земельные угодья и вообще части земной поверхности. До Петра I лица, занимавшиеся «описанием и изображением земель», назывались писцами, также описчиками, дозорщиками; деятельность их определялась особыми писцовыми наказами, из которых первый издан в 1555 г., а последний — в 1684 г. В инструкции генерального межевания 1754 г. правительственные агенты, посланные для размежевания и съемки земель, названы межевщиками.

Название Землемер официально установлено межевой инструкцией, изданной в 1766 г. В межевых законах (3 ч. X т. Св. Зак.) установлены следующие должности землемеров в губерниях и областях: губернские и областные землемеры, которые заведуют губернской чертежной и входят в состав губернского правления на правах членов; помощники их (в некоторых губернских городах); уездные землемеры — по одному на каждый уезд. При межевой канцелярии состоят старшие и младшие землемеры 1 и 2 разрядов, а также старшие и младшие землемерные помощники. Землемеры межевого ведомства состоят в ведении министерства юстиции, образование свое они получают, главным образом, в Константиновском межевом институте. Среднее геодезическое образование дают землемерные училища. Должности съемщиков существуют еще, например, при министерстве земледелия и государственного имущества под названием старших топографов, топографов, старших межевщиков и межевщиков. В число съемщиков этих наименований могут поступать лица, не окончившие специальных межевых учебных заведений, но сдавшие особо установленный экзамен.

План межевания

Теодолит

Землемеры

При главном управлении уделов существуют также должности землемеров и старших и младших межевщиков. Обширные съемки военного ведомства производятся офицерами-топографами и классными топографами, состоящими при военно-топографическом отделе Главного штаба.

Образование свое они получают преимущественно в Военно-топографическом училище (в СПб.). Во многих других учебных заведениях в число преподаваемых предметов входит также геодезия, но молодые люди, оканчивающие их, носят звание по своей главной специальности. Техника съемки находится в зависимости от целей, с которыми производятся съемочные работы; так, землемеры межевого ведомства главное внимание обращают на подробное и точное описание и измерение границ владений; съемщики министерства земледелия и государственного имущества и главного управления уделов занимаются составлением так называемых хозяйственных планов, где на первое место ставится возможно лучшее подразделение земель и иных угодий; съемщики военного ведомства наибольшее внимание обращают на изображение рельефа и «местных предметов», важных в военном отношении. А. Фок.

Возникновение землеустройства (землемерия) и первые землеустроительные

Каждому способу общественного производства, уровню развития производительных сил и
производственных отношений соответствуют определенные земельные отношения, обусловленные господствующей формой собственности на землю и другие средства производства, а также свойственные им формы и содержание землеустройства. Чтобы правильно понять сущность и основные пути повышения эффективности землеустройства, обосновать его содержание и вскрыть закономерности развития для использования их в будущем, необходимо проследить его историческую связь с другими явлениями и конкретный исторический опыт.

В основе возникновения и развития человеческого общества лежит производство материальных благ. Чтобы жить, люди должны иметь пищу, жилище, одежду и многое другое. Первоисточником материальных благ являются продукты природы. Поэтому взаимодействие человека и природы, целесообразная деятельность людей, направленная на приспособление к человеческим потребностям продуктов природы путем изменения их форм или естественного потребления, есть вечное условие человеческой жизни.

Земля является продуктом природы, естественной основой, первой материальной предпосылкой и условием процесса производства и труда. Для осуществления процесса производства необходимо приложить труд к земле посредством различных средств производства.

Поэтому на всех этапах исторического развития человеческого общества происходило соединение и взаимоприспособление земли (территории) в процессе труда и различных средств производства. В первобытном обществе это соединение и приспособление носило относительно случайный характер, заключающийся в разграничении сфер использования земель для различных целей. Люди жили небольшими группами, главным образом, за счет сбора даров природы (грибов, плодов, ягод и др.) и охоты, которые осуществлялись коллективно при помощи простейших орудий. В ряде случаев между отдельными группами людей происходили столкновения, так как большое количество народа не могло на ограниченной территории прокормиться вместе. По этой причине происходило разделение и освоение новых территорий.

При первобытнообщинном строе основой производственных отношений являлась общинная
собственность на средства производства, которая соответствовала примитивному характеру
производительных сил. Орудия труда в первобытном обществе были настолько слабо развиты, что они не допускали возможности борьбы первобытных людей с силами природы и хищными
животными в одиночку. Отсюда необходимость коллективного труда, общей собственности на
землю и другие средства производства, а также на продукты труда.

Впоследствии с развитием орудий производства, ростом населения осуществлялось освоение новых земель для скотоводства и земледелия. С появлением собственности и развитием общественного разделения труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость отграничивать земли, т. е. устанавливать границы используемых территорий. Сначала при этом отграничении земель использовались естественные рубежи (большие реки, озера, границы угодий и другие элементы рельефа). Затем стали применяться специально обусловленные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы, дороги и др.).

С возникновением частной собственности и классов, разложением первобытнообщинного строя, а в дальнейшем с развитием новых общественно-экономических формаций, соединение и взаимоприспособление земли, различных средств производства и живого труда превращается в
форму сознательной деятельности людей по целенаправленной организации использования земель и регулированию земельных отношений. Данная деятельность получила разные названия: сначала – землемерие и межевание, а потом, в настоящее время – землеустройство.

Необходимость проведения землемерных работ возникла у человечества в глубокой древности.
Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до нашей эры делили
земельные массивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли различные измерения для
строительства каналов, возведения сооружений, производили отграничения и обмеры земель, учет ее качества для обложения налогом.

Основой производственных отношений феодального общества являлась собственность феодала
на землю, которую захватила родовая знать, начальники и духовенство, а также их приближенные в период распада рабовладельческого строя. На этой основе феодалы присваивали весь прибавочный продукт путем эксплуатации зависимых крестьян. Наряду с феодальной собственностью существовала единоличная собственность крестьянина и ремесленника, основанная на их личном труде.

Основу землевладений составляли земли дворянства, духовенства, а также надельные крестьянские земли, которые феодал отдавал в пользование с правом наследования на кабальных условиях, ставя крестьян в зависимость на долгие годы. За пользование землей крестьяне платили земельную ренту: отработочную (барщина), натуральную или денежную (оброк). В средние века землеустроительные действия носили государственный характер и были
связаны, в первую очередь, с учетом (кадастром) земель, их разделением между землевладельцами и отграничением (установлением и закреплением границ земельной собственности).

К средневековым кадастрам в Западной Европе относят учет земель короля франков Карла
Великого (742-814 гг.), английскую «Книгу страшного суда» времен Вильгельма Завоевателя (1066-1087 гг.), содержащие подробные сведения о количестве и качестве земель, сицилийский кадастр Фридриха II (1194-1250 гг.), кадастр Калабрии (1375 г.) и др.

Первые действия, относящиеся к измерениям и описаниям земель, определила география (от
греческих слов «гео» – земля, «графо» – пишу). Однако задолго до появления этой науки
практически у всех народов возникла необходимость отображать местность на рисунках, то есть, в
современном понятии, составлять карты. О форме и расположении в пространстве объектов,
маршрутах переходов и границах земель карты говорят гораздо лучше и точнее любого языка.
Поэтому неудивительно, что карты появились на свет гораздо раньше возникновения письменности.

Необходимость в создании карт возникла уже у древнейших людей. В первобытном обществе
причиной тому послужило стремление человека лучше ориентироваться на местности, знать
расположение мест охоты, богатых пастбищ, леса, соседних поселений и т. д., лучше запоминать и передавать эту информацию. Для этих целей на картах были ориентиры: тропы, дороги, реки.
Таким образом, «мысленная карта» племенной территории, которая первоначально складывалась в голове человека на основе запечатленных им образов местности, стала отображаться им на коре и дереве, кости, бересте, коже оленей, камне, а позже – на металле.

По мере образования государств, правители хотели знать границы (рубежи) своих и соседних
территорий. Это было необходимо для путешествий, охраны и учета земель, завоеваний. Поэтому
всегда правители посылали приближенных, способных описывать и разведывать свои и чужие земли и отображать их на карте.

Нужды развития земледелия в целях удовлетворения растущего населения в продуктах
питания, возникновения земельной собственности, землевладения и землепользования сделали
необходимыми детальные описания и фиксацию на картах различных земельных угодий, а также
различных земельных участков, принадлежащих разным лицам (правителям, духовенству,
гражданам). Так возник особый вид землеустроительных действий — землеописания.

Землеописания имели не только познавательное значение – они представляли собой
определенное правовое (юридическое) действие. Данные землеописаний (книги) подлежали
длительному хранению, как правило, в архивах государственных или религиозных органов. Они, по существу, служили основой для регистрации землевладений и землепользований, с момента которой возникало право земельной собственности и реализация этого права землевладельцами и землепользователями (использование земельных участков в целях получения средств к
существованию, дохода, уплаты налога). Таким образом, государство давало, признавало и охраняло право земельной собственности. Сначала государство определяло и описывало свои окружные территории, а затем – земельные участки своих внутренних владений и земельную собственность своих граждан.

Средневековые описания земельных владений и их отдельных участков были подробны и
сложны, некоторые из них сопровождались географическими набросками без соблюдения масштаба и пропорций изображаемых объектов – главным было определение площадей. В основе построения тех немногих карт, которые при этом составлялись, были лишь линейные измерения.

В большом количестве землеописания составлялись в Древнем Риме с V-IV вв. до н.э. Здесь
появились специальные люди – римские землемеры, которые были способны измерять земли,
описывать их и профессионально составлять планы местности (карты) для учета и распределения
земель. Они были способны также нарезать земельные участки и перераспределять их различным образом – делить на части, объединять, делать прирезки. То есть эти люди в современном понимании были одновременно и геодезистами, и землеустроителями, умеющими планировать территорию.

Так возникло землеустроительное действие геодезия, или землемерие

Одной из задач землемерии является правильное вычисление расстояний между различными
пунктами местности. О том, что такие измерения проводились в Древнерусском государстве более 9 столетий назад, свидетельствуют вещественные памятники (летописи, чертежи, надписи на камнях и др.). Древнейшим памятником является так называемый Тмутараканский камень, найденный в 1792 г. вблизи города Тамани и в настоящее время находящийся в Эрмитаже Санкт-Петербурга. На этом камне сохранилась надпись, свидетельствующая о том, что в 1068 г. князь Глеб измерил расстояние длиной около 27 км между Керчью и Таманью по льду через Керченский пролив. В ходе раздачи земель своим подданным, властители государства, помимо описания земель, стали устанавливать границы смежных землевладений и землепользований с тем, чтобы ликвидировать земельные споры на соседских землях.

При этом границы землевладений и землепользований обязательно обозначались на местности межевыми знаками и описывались. Ряд историков Древней Руси, например, относит к таким межевым знакам Камень Степана, который в XI-XIII вв. устанавливался предположительно на границах полей, принадлежащих отдельным лицам. Данный камень был найден в Тверской области. Происходило также согласование размещения (установления) границ между соседями, о чем последние делали запись о согласии и скрепляли ее своей подписью. Таким образом, установление границ представляло собой не только техническое действие, но и юридический акт, нарушение которого каралось государством.

Таким образом, появилось такое землеустроительное действие, как межевание земель (от русского слова «межа» – граница).

Межевание земель представляло собой установление границ земельной собственности с
использованием различных технических приемов (измерений), закрепление этих границ
(обозначение на местности) межевыми знаками (камнями, столбами, засечками на деревьях,
бороздами, изгородями и т. п.) и выдачу документов, удостоверяющих право земельной
собственности.

Топографическая карта

Целью межевания являлось разделение земель для установления и укрепления прав земельной собственности, а также для определения размера подати в казну государства в зависимости от площадей и качества земель. Поэтому деятельность рабовладельческих и феодальных государств была связана с такими землеустроительными действиями, как учет и оценка земель (таксация земель). Это было необходимо, в первую очередь, для решения фискальных задач, связанных с налогообложением земель и передачей части доходов от использования земель в доход государства.

Однако большинство правителей государств требовало от землевладельцев и рационального, и
эффективного – высокодоходного использования своих земель, что было обусловлено ростом
населения, а также требованиями земледелия. В связи с этим землевладельцы вынуждены были
благоустраивать свою территорию (прокладывать оросительные каналы, строить дороги,
закладывать сады и т. п.). Данные работы также не обходились без участия землемеров, и устройство территории стало одним из важнейших землеустроительных действий.
Особенным землеустройство было в России, где оно начало развиваться практически
одновременно с образованием Древнерусского государства.

Землемерие — Древний Египет

Землемерие

С понятием «Система Местоопределения» связано важное понятие – это «Землемерие» и все действия, связанные с измерением площади участков земли и дальнейшим составлением плана измеряемого участка. Землемерие решает многие задачи различных наук: картографии, геодезии, геофизики, планиметрии.

На землемерии базируется и строительство зданий, дорог и других объектов. Поэтому «система навигации» является более узким понятием, чем «система местоопределения», так как землемерие не допускает погрешности. Для этих целей используются сверхточные приёмники, исключающие погрешности при измерениях площади участков.